在区委经济工作会议上的讲话
覃 事 共
（2008年1月18日）
同志们：
区委召开这次经济工作会议，主要任务是贯彻落实中央和省市委经济工作会议精神，回顾总结2007年的工作，进一步分析形势，明确任务，安排部署今年的工作。下面，我根据区委集体研究的意见，讲两个问题。
一、肯定成绩，直面差距，正确分析2007年经济社会基本形势
2007年，是贯彻落实科学发展观、全面构建和谐社会的重要一年，也是我区各项工作取得突出成绩的一年。全区共实现国内生产总值30399万元，同比增长10.8%，其中第一产业18749万元，增长8.4%；第二产业2100万元，减少40%；第三产业9550万元，增长16%。农民人均纯收入3485元，比上年增加455元；镇区居民生活水平稳步提高，社会消费品零售总额达到9300万元。社会事业协调发展，社会大局保持稳定。一年以来，我们主要抓了以下几个方面的工作：
（一）调整农业结构，促进农民增收。我们始终把发展农村经济摆在突出位置，不断调整、优化农业结构，使农民收入有了明显增长。一是发展传统产业。粮食种植面积2.67万亩，比上年略有减少；单产比上年增加40公斤，总产达到12400吨。棉花种植3.15万亩，比上年增加0.6万亩；单产112公斤，总产3528吨，比上年增加600吨。加上棉花涨价因素，农民种棉收入有较大幅度增加。棉花制种面积600亩，生产棉花种子60吨，蔬菜制种面积800亩，生产蔬菜种子12吨，均比上年有所增加。二是发展蔬菜生产加工。以营销大户为依托，引导农民发展辣椒、豆角、双孢菇等蔬菜生产，使全区蔬菜面积扩大到1.8万亩，总产达到3.2万吨，产值4800万元。其中辣椒、豆角种植比上年增加800多亩，达到4500亩以上，按亩平3000元计算，收入达1350万元。西洲办事处幸福村和西洲村发展双孢菇种植100亩，预计亩平产值3万元，利润达到2万元；东洲办事处旺禄村、鼎港办事处鼎兴村的辣椒生产已成为村里的主导产业，亩平收入在4000元以上。全区加工白辣椒、酸豆角280万斤，创收336万元。三是发展家禽家畜及水产养殖。全区出栏生猪5.5万头、山羊2400只、肉牛800头，出笼家禽71万羽，出栏出笼数量略有下降，但饲养效益明显好于上年。养殖水面9000亩，其中网箱养殖总数达到了8000口；生产水产品2780吨，水产养殖收入2780万元。在网箱养殖中，名贵鱼养殖比例加大，其中叉尾鮰养殖网箱达1000余口，比上年增加600余口，总产增加600余吨，产值增加540万元。
（二）加大建设力度，改善基本条件。一方面，加大了农村基础设施建设投入。2007年，我们多方筹集资金，致力于基础设施建设，改善发展条件。据统计，用于基础设施建设的资金逾1000万元。投资760万元修通村级硬化公路38公里；投资43.4万元完成了7个村部的建设；投资20万元实现了广播村村通；投资97万元用于安全饮水改造，受益群众达2517人；投资200万元开发平整土地1200亩；投资250万元更新改造电排设施4处，硬化排灌渠道3000米，完成小农水建设50处；新建沼气池103口；投资10万元对26个村（场）进行了村庄规划，并已上报市规划局评审通过。另一方面，启动了文明卫生城镇创建工作。去年10月底，区委、区管委站在促进区域经济快速发展的高度，作出了创建文明卫生城镇的决定。决定作出后，于11月初召开动员大会，成立创建指挥部，迅速拉开了创建序幕。创建工作启动初始，指挥部聘请建筑设计专家对道路施工、路灯安装等工程进行科学规划和设计，并按照法定的程序发布了翻新路面水稳层改造等工程招标公告，在此基础上迅速启动了一系列工程。到目前为止，已完成800多个雨棚、广告牌和违章建筑的拆除；完成1.5公里、19000平方米翻新路面的水稳层改造第一层工程的施工；完成了水果市场、木材市场和五金修理、棉被加工等店面的整顿搬迁。如天气正常，预计水稳层改造工程、下水道工程、路沿石工程可在春节前如期完工。镇区限爆工作进展顺利，得到了镇区广大群众的极力拥护和支持。与此同时，加快了旧城改造步伐，全年开发商品房近8000平方米。
（三）落实各项政策，群众得到实惠。主要是落实了三项政策：首先是落实了移民后扶政策。国务院17号文件下发后，我们按照省市政府及移民主管部门的要求，迅速成立了领导机构和工作班子，对全区后扶工作进行了全面部署。在整个后扶政策落实过程中，广大基层干部以对党和移民群众高度负责的态度，做了大量艰苦细致的政策宣传、摸底调查、解释说服、登记公示、资金发放工作，全区于10月初完成了首个年度的后扶资金发放任务，共为扶持对象发放后扶资金2480万元。其次是落实了农场税费改革政策。为进一步减轻农民负担，区委去年又作出了免除全部水费的决定，并且还将2006年收取的每亩20元基本水费退还给农民群众，在全市率先实现了农民“零”负担。同时，还免除了农工养老保险部分统筹经费380万元。第三是落实了粮食补贴等惠农政策。全区落实粮食补贴面积2.667万亩，发放粮食“三补”资金121.72万元；发放农机补贴、油菜良种补贴、能繁母猪补贴资金37.22万元。这些政策的落实，为农村群众带来了直接的经济利益。
（四）完善保障体系，促进社会和谐。主要抓了五个方面的工作：一是强化了就业保障。全区城镇新增就业1045人，下岗失业人员再就业592人，“4050”人员再就业186人，零就业家庭援助就业15户；新增农村劳动力转移就业1062人。二是扩大了企业养老保险参保面。新增参保人数508人，使年末参保总人数达到1.13万人。三是失业保险、工伤保险和生育保险参保人数增加。失业保险参保达到1290人，工伤保险达到2238人，生育保险达到1944人，与上年相比都有较大幅度的增长。四是新农村合作医疗工作卓有成效。全区参保人数达到3.09万人，全年收取农民参保经费30.9万元，享受住院补偿群众2346人，住院补偿金额98.1万元。五是城镇居民医疗保险全面启动。自市政府城镇居民基本医疗保险工作安排部署以来，我区按要求及时启动了这一工作，目前参保和征缴工作进展良好，到去年年底参保人数达到3344人，征缴基金30余万元。保障体系的不断完善，对我区社会和谐产生了极大的作用。
（五）发展社会事业，推动全面进步。计划生育工作取得明显成效。2007年全区共出生429人，人口出生率为9.71‰，计划生育率为96.7%，继续保持了低生育水平，实现了确保省优质服务先进单位的目标。教育卫生事业得到发展。义务教育成果得到巩固，教育观念逐步更新，教学质量稳步提高。投资200余万元修建了西湖小学综合楼、食堂和校内道路等，进一步改善了办学条件。2007年初中毕业会考合格率达100%，高考创历史新高，专科一次上线率达81%。医疗卫生体制改革进一步理顺。血吸虫病防治和卫生监督机构进一步健全，公共卫生体系不断完善。区医院在新班子的带领下，医疗条件得到改善，医疗水平有所提高，经济效益和医疗秩序有了好转。工会开展了重大疾病职工扶助和在职女职工“两癌”保险，共发放帮扶资金5万元。进一步深化了住房制度改革，住房产权登记发证工作全面启动。城镇低保及农村特困户、五保户救助等政策得到全面落实。全年共发放城镇低保保障金260余万元，农村特困救助资金18.3万元，五保供养资金19.2万元，解决了城乡困难群体的基本生活问题，让他们切实感受到了党和政府的关爱与温暖。
（六）维护社会稳定，改善发展环境。一是在综合治理方面，以推进依法治区、创建平安西湖为主题，加大了打击治理力度和综合治理力度，社会治安秩序明显好转，人民群众的安全感明显增强。二是在信访维稳方面，落实了维稳责任制、完善了矛盾纠纷排查机制，及时化解了矛盾纠纷。一年来，区本级共接待群众来信来访382次（件），接待上访群众928人，其中区领导接访146次（件）。上访反映问题106件，息访99件，办结率达到94%，其中初信初访办结率达100%。全区没有发生大规模越级上访，没有发生重大涉稳矛盾纠纷，没有出现重大群体性闹事事件，没有发生重大的边邻纠纷。我区维护稳定工作得到了市委、市政府的充分肯定，被评为全市维护稳定工作先进单位。我们还狠抓了生产安全、交通安全、消防安全、食品安全等工作，实现了不出现重特大安全事故的目标。
此外，我区的组织人事、纪检监察、宣传广电、工会、团委、妇联、财政税务、移民计划、物价统计、经贸环保、电力交通、国土规划、司法审判、文化科技、金融保险、工商管理、邮政通讯、市场管理、卫生监督、疾病防控、动植物防疫等工作都取得了新的成绩，为全区的稳定与发展做出了积极的贡献。
回首过去的一年，我们深感四个文明建设的丰硕成果来之不易。这是市委、市政府正确领导的结果，也是全区各级党组织带领全区人民团结拼搏、艰苦奋斗的结果。全区各级各部门，特别是在最基层工作的同志，讲政治，顾大局，知难而进，求真务实，真抓实干，创造性地开展工作，做出了重大贡献。在2007年四个文明建设中，涌现出了一大批先进单位和先进个人。如西洲办事处各项工作抓得比较落实，成效明显，在办事处（镇）年度考核中被评为红旗单位；西湖公安分局局长樊启斌管理得力，以身作则，服从区委安排，在他的领导下，公安工作一年打个翻身仗；劳动和社会保障局局长刘六林，进入角色快，工作认真负责，该局在区直机关年度考核中名列前茅；西湖小学校长周一中情系教育，心系学生，带病坚持工作，使西湖小学教学质量稳步提升。最近全区评选出的目标管理红旗单位1个、先进单位13个，计划生育红旗单位1个、先进单位11个，社会治安综合治理红旗单位3个、先进单位11个，税费上交先进单位1个，年度工作先进单位26个和记二等功人员2名、记三等功人员15名及先进个人119名，都是其中的优秀代表。在此，我谨代表区委、区管委向这些先进单位和先进个人表示热烈的祝贺！向为西湖的经济发展和社会稳定作出贡献的广大干部、职工、知识分子和人民群众以及所有关心支持西湖发展的各界人士，表示衷心的感谢！
在充分肯定成绩的同时，我们还要清醒地看到工作中存在的不足，改革发展稳定还面临着许多亟待解决的问题。一是经济总量太小。全区国内生产总值只有3个亿，人均GDP与全省全市相比，还有很大差距。二是经济结构不合理。全区经济依然维持农业为主的结构，工业经济自白玉纸厂关闭后更显疲软。三是干群收入偏低，农村贫困人口和城镇低收入人口的比例较大，扶贫任务还十分艰巨。四是城镇待业人员多，就业压力大。五是计划生育工作虽然被评为省优质服务先进单位，但仍然存在较多薄弱环节。这些问题，需要我们引起高度重视，认真分析，研究对策，切实加以解决。
二、明确任务，突出重点，全面推进2008年经济社会快速发展
2008年是意义非凡的一年。这一年，我们将迎来改革开放30周年，迎来举世瞩目的北京奥运会。这一年，对我区的经济发展也至关重要。从大环境来讲，党的十七大提出了“继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐”的宏伟目标，中央加快中西部地区发展的力度将进一步加大，沿海地区产业梯度转移的趋势也将继续延伸，这对我区招商引资十分有利。从小环境来讲，移民后扶等一批惠农政策得到了全面落实，西湖至罐头嘴接通S205水泥路已经敲定，可望在今年国庆节汉寿沅水大桥通车时一并建成使用，常岳高速公路将最终选择西洞庭、蒿子港走向，到时我区的交通条件会有明显改善，这将为我区加快发展带来良好的机遇。因此可以说，2008年也是我区加快发展的关键一年。我们一定要把握机遇，把今年的工作早日规划好，把各项措施快速落实好。
（一）明确任务，突出重点抓发展
今年我区经济工作总的思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，用科学发展观总揽全局，把加快发展作为第一要务，着力发展现代农业，抓好招商引资，提升城镇功能，增进社会和谐，实现“农村面貌有新改变、工业经济有新突破、城镇品位有新提升、社会事业有新发展”的总体目标。主要预期目标为：实现国内生产总值34755万元，比去年增长12 %。其中第一产业增加值20623万元，增幅10%；第二产业增加值3150万元，增幅为50%；第三产业增加值10982万元，增幅为18%。农民人均纯收入增加300元，城镇居民收入增加600元。为实现上述目标，重点抓好以下几个方面的工作：
1、发展现代农业，着力改变农村面貌
发展现代农业是社会主义新农村建设的首要任务，是以科学发展观统领农村工作的必然要求，也是促进农民增加收入的基本途径。从我区现阶段的农业发展水平来说，发展现代农业就是不断发展农村生产力，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，努力改变农村面貌。具体来讲，要做到四个“进一步”：
进一步壮大特色农业。继续做好水面文章，将现有8000口下河网箱增加至9000口，重点提高名贵鱼养殖比重。发挥蔬菜生产加工的传统产业优势，抓好蔬菜生产与加工，增加蔬菜种植面积2000亩。加强常规农业的技术指导工作，稳定发展粮棉油、猪鱼禽等传统产业；积极发展棉花、蔬菜制种等高效农业，努力探索优质瓜果、食用菌生产新途径。加强动植物疫病防治工作，确保不发生重大动植物疫病。
进一步抓好劳力转移。立足我区人多地少的实际，鼓励农村剩余劳动力外出务工或在农业生产领域进行内部转移。一是要加大培训力度。以市场为导向继续搞好阳光工程、移民智力开发工程、扶贫开发工程培训，确保培训人数1000人以上，其中职业技术等级培训人数不少于50人，通过培训提高农民就业能力，实现转移劳动力8000人以上的目标。二是加大引导力度。各相关部门要建立劳动力就业信息文档，及时向农民工提供容量大、自主择业的信息服务，力争做到培训一个转移一个，真正达到农民转岗增收的目的。同时也要进一步规范和扶持劳务中介组织，采取多种形式、利用多种资源为农民创造就业机会。三是抓好内部转移。主要是转移到农副产品加工等领域，实现农村集约化经营。特别要鼓励外出经商务工人员回乡参与农业综合开发，为农村富余劳动力就业拓宽就业门路。
进一步加大建设投入。继续抓好通村公路建设，建好尚未硬化的通村公路，实现村村通硬化公路的目标。各村（场）也要采取一事一议等方式确定方案、筹集资金，修好几条通组公路，逐步改善村组交通条件。抓好农村安全饮水，完成4700人的安全饮水改水任务。建好12个村部，实现村村有村部。投入一定数量的资金改造电排设施，硬化排灌沟渠。抓好农村能源建设，新建沼气池200口。开展以“三清”为主的村庄环境治理，抓好村容整治；投入一定数额的配套资金，办好新农村示范点。
进一步落实后扶政策。落实移民扶持政策，一是继续做好项目扶持工作。按照上级要求，结合我区实际，科学合理地确定项目扶持方案。二是进一步落实大中型水库库区和安置区基础设施建设和经济发展规划，多汇报，多衔接，多争取，尽力争取更多的项目与资金，用于我区的建设、管理和发展。
2、重视工业经济，着力突破发展瓶颈
在全国区域经济发展提速的今天，我区工业经济却滑入了低谷，这与时代发展的要求是格格不入的，我们深感责任重大。因此，我们全区上下都要紧急动员起来，树立强烈的责任感和使命感，千方百计做好发展工业这篇文章。
首先，认识要提高。冷水江市不到40万人口，却在全省经济强县中排名第五，靠的是发展工业；沿海地区经济之所以发达，主要依靠发展工业；近在咫尺的西洞庭管理区，他们有10余家规模企业，地方财政收入接近2000万元，也是依靠发展工业。如果我们不加快发展工业经济，就不可能增加税收，发展经济就会成为一句空话，我们就会被社会前进的车轮所淘汰。我们要紧绷经济发展这根弦，不发展工业就会落后，工业发展缓慢也会落后。
其次，目标要确定。从我区的实际出发，发展工业要有的放矢，今年主要要做成三件事：搞好白玉纸厂再招商，争取年内启动再生纸生产。‚扶持现有企业提质扩容，扩大生产规模，提高经济效益。ƒ通过招商引资，新建1—2个总投资在1000万元以上的农产品加工企业。
第三，措施要到位。一是强化招商责任。区级领导要用三分之一以上时间和精力抓工业。经贸局是招商引资的职能部门，要全力以赴抓招商；各级各部门要密切配合，积极参与招商引资工作。二是降低招商门槛。凡是愿意来我区投资办厂的客户，我们对其在用地、税费等方面尽力给予支持和优惠。三是创新招商方式。只要有客户来我区办厂兴业，我们可以举全区之力予以支持，可以筹措资金以入股方式参加工厂的兴建，各职能部门可以动用的专项资金也可以集中起来支持办厂。只要工厂办在西湖，钱用上去了，固定资产总留在西湖，我们不会上当。只有用“胆子再大一点，步子再快一点”的劲头办企业，我们才能突破工业发展的瓶颈，迎来经济发展的春天。
3、坚持多管齐下，着力抓好创建工作
去年11月，区委下了很大决心，决定投资1000多万元加强镇区基础设施建设，开展省级文明卫生城镇创建工作，其目的就是要通过加强城镇建设与管理，提高城镇品位，增强辐射功能，改善人居环境，促进经济发展。开展省级文明卫生城镇创建工作是2008年区委、区管委的一项重要工作，必须坚持规划、建设、管理、经营并重的方针，狠抓创建工作的落实。一是要抓好规划。城镇建设必须规划先行，严格按规划办事，不搞临时动议，不搞短期行为。二是要抓好建设。近期完成主要街道路面改造、人行道改造、下水道改造、路灯安装、殡仪馆建设等工程，建好垃圾箱等街道卫生设施，做好主街道绿化工作。三是要抓好管理。要进一步加大环境综合治理力度，彻底清除货物乱放、垃圾乱倒、摊位乱设、车辆乱停等不良现象，努力营造清洁、畅通、文明、有序的良好环境；认真贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，广泛开展各种道德教育实践活动，全面开展社会公德、职业道德、家庭美德教育，使广大居民争做讲文明卫生的模范；切实加强公共设施的维护与管理，严厉打击破坏公共设施的行为；进一步完善城镇主要路段的环境卫生清扫保洁制，实行门前“三包”，确保实现全天候保洁；强化对食品卫生特别是个体饮食店和农贸市场熟食摊店及夜市食品摊点的管理；加大除“四害”工作力度，扩大现有除“四害”工作成果；加强农贸市场管理，彻底清除农贸市场存在的脏、乱、差现象；切实加强城管队伍建设，落实城镇管理责任制，加强监督，奖优罚劣。四是要抓好经营。经营城镇有两个目的，一是加快镇区建设步伐，美化城镇，促进区域经济发展。二是创造税收机会，增加财政收入。为了达到这两个目的，今年要重点抓好西苑宾馆、影剧院、饮食服务公司住宅楼、北圆盘、一中临街面、机关宿舍及东东湖、东西湖沿湖风光带的改造、建设或开发工作。
（二）致力和谐，统筹兼顾促发展
1、坚持不懈地抓好人口和计划生育工作
总的要求是：人口出生率控制在10.5‰以内，符合政策生育率稳定在96％以上，统计准确率达97％以上，节育措施落实率达90％以上，村为主比率达90％以上，综合治理到位率达95％以上，出生人口性别比保持在正常范围，继续确保全省人口和计划生育优质服务单位。主要措施是：坚持党政一把手亲自抓、负总责、一票否决制不动摇，坚持现行生育政策、保持低生育水平不动摇，坚持稳定和完善区委领导、办事处（镇）负责、村（居）委会落实的工作机制不动摇，不断深化宣传教育，加强基层基础工作，加快利益导向和保障制度建设，强化目标管理，严格奖惩兑现。
2、持之以恒地抓好社会保障和救助工作
一要进一步抓好新劳动合同法的宣传贯彻。在宣传方面要继续以办培训班的方式，加强对劳动保障系统工作人员和企业法人代表、劳资负责人的培训，在贯彻方面主要对照新劳动合同法的要求加大劳动用工监管力度。二要稳步推进就业与再就业。总体要求新增城镇就业人员在1000人以上；下岗失业人员再就业要达到300人以上，其中再就业援助达到100人；零就业家庭援助就业至少完成20户。三要深入落实各种保障救助政策。党的十七大从解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题出发，对人民作出了“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会”的承诺。2008年，我们一定要按照十七大的要求进一步完善城乡基本养老、新农村合作医疗、城镇居民基本医疗保险和失业、工伤、生育保险，落实好农村五保、城镇低保、特困救助等政策。同时，还要迅速启动农村低保，将农村所有应保对象纳入保障范围，使国家保障政策在我区真正实现“无缝覆盖”。
3、坚定不移地抓好文教和卫生事业发展
一是要加大教育投入。积极争取资金搞好各小学的危房改造工作，抓紧与上级部门衔接，尽快将已列入《2008年湖南省中小学危房改造目录》的项目落实好。年内重点建好东洲小学教学楼；做好新港小学教学楼的规划，争取年底开工；裕民小学的整修要在寒暑假期间完成。各有关部门和单位要全力配合，做好农村“普九”债务化解工作。二是要加强文化建设。大力弘扬先进文化，培育和规范文化市场，加强乡村夜校等基层公共文化设施建设，广泛开展健康有益的群众文化活动。要采取向上争取、区里投入、用户筹资相结合的办法筹措资金，启动数字电视建设。三是要发展卫生事业。进一步做好新型农村合作医疗和城镇居民合作医疗工作，切实做好重大传染病、职业病、血吸虫病的防治工作；加强医疗机构的内部管理，提高服务水平，整顿规范医疗收费，减轻群众就医负担；加强医德医风建设，树立健康卫士形象，提高人民群众对医疗机构和医疗从业人员的信用度；加强卫生基础设施建设，建好卫生综合大楼。
（三）狠抓落实，强化措施保发展
1、创新管理机制，狠抓责任落实
一要建立责任体系。区委、区管委要在制定“四个文明”考核办法和岗位责任制考核办法时，把全年重点工作和重点项目逐项分解到领导班子成员身上，各部门单位也要层层分解，层层落实责任。二要建立落实体系。区委对年初安排的重点工作和重点项目要不定期的进行督查，通过督查使每个干部职工感到身上有担子、有压力，促使他们勤奋工作，勇于创造，自觉奉献。三要建立评价体系。俗话讲，“烧饼要分个厚薄”，工作也要分个优劣。今后对经济工作的考核主要看主体、看实绩、看效果；考核要讲究方法，力求科学合理；考核要面向全体干部，实行量化考核。四要建立奖惩体系。区委、区管委出台奖励政策并坚决予以兑现，尤其要对争取项目、资金成效显著的单位或个人实行重奖。对工作不落实，造成不良影响的，该否决的否决，该处理的处理，决不姑息。
2、优化社会环境，树立良好形象
一要继续优化治安环境。公安部门要提高攻坚克难的能力，坚持以“打现行、攻积案、追逃犯”为重点，有效组织开展各类专项斗争和破案会战，使各种邪恶势力没有抬头喘息的机会；要坚持人防和技防并重，加强街面和农村巡逻，同时也要加速技防建设，把镇区电子监控系统建设到位，预防和减少各类案件的发生。各级综治维稳及信访部门要把预防化解矛盾纠纷作为全年工作的主要任务，加大矛盾纠纷排查、调解、处置力度，有效防止各类矛盾纠纷升级、激化。同时，要加强安全生产和交通、消防、食品安全工作，防止重特大事故发生。二要继续优化政务环境。各职能部门要牢固树立服务意识，提高办事效率，提供优质服务；正确处理执法和服务的关系，把服务作为执法的出发点和落脚点，在执法中服务，在服务中执法；以实事求是的态度科学地理解政策，以一切为了西湖发展的大局观念积极地宣传政策，以与时俱进的精神完整地执行政策。三要继续优化人文环境。尊重人、关心人、爱护人是人文环境的集中体现。相反，鄙视人、冷漠人、损害人，则是对人文环境的一种直接破坏 。西湖人民勤劳智慧，讲团结、重友情，懂得尊重人、信任人；但也有极少数人，整天无所事事、说长道短、飞短流长。这些人既损害了自己的形象，同时也损害了西湖的形象。广大移民群众包括干部职工，一定要珍惜西湖的人文环境，在学会保护自己、尊重自己的同时，更要主动地梳理自己、约束自己，以好的形象展示自己，尽自己的一份力量去促成社会和谐，积极维护团结稳定的政治局面。
3、加强队伍建设，改进工作作风
一要加强领导班子建设。要凭政绩论英雄，选好配强领导班子，特别是单位一把手；要加大干部的培养使用力度，重视年轻干部的培养和向上级推荐提拔使用干部；要贯彻党的民主集中制原则，实行干部差额推荐和干部任用党委票决制。加强领导干部的教育，引导干部守纪律、讲党性、顾大局，使各级领导班子真正成为人民群众信得过的战斗堡垒。二要加强基层组织建设。认真贯彻落实省市党委加强“三基”的要求，坚持重视基层、服务基层、加强基层。要重视、关心和稳定基层，尊重基层干部的付出，营造基层工作光荣的社会氛围；大力推行“以村为主”的工作机制，有序推进村民自治，健全村务公开、民主管理；加强村级班子建设，按照省市要求搞好村委会换届选举工作。三要切实改进工作作风。工作要上去，干部要下去。各级干部要带头深入基层，深入群众，加强调查研究，真正使各项政策措施和工作部署更加切合实际、符合客观规律、体现群众意愿；带头为群众排忧解难，多为群众办好事、办事实，主动帮助基层和群众解决实际困难。四要加强党风廉政建设。做到有错必纠，严肃查处干部违法违纪案件，发挥查办案件的警示作用，从严教育和管理干部，不断提高党员干部思想道德水平和拒腐防变能力。要大力支持审计部门的工作，发挥审计监督的作用。认真落实党风廉政建设责任制，发挥法律、群众、舆论监督的作用，加强对各级党员干部的监督和管理。党员干部特别是领导干部要发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良作风，带头反对铺张浪费和大手大脚，带头抵制拜金主义、享乐主义和奢靡之风，带头做到一身正气、两袖清风，做廉洁自律的表率。
同志们，做好今年的经济工作，任务艰巨，责任重大，使命光荣。我们要认真学习贯彻党的十七大精神，务实创新，勤奋工作，抢抓机遇，负重奋进，为建设富裕西湖、平安西湖、和谐西湖而努力奋斗！
