为库区移民办实事 
——西湖管理区移民生产开发纪实

　　近年来，西湖管理区立足于从根本上解决库区移民的生产生活困难，全力为移民群众生产开发办实事，有效地提高了移民区的自我发展能力。

    　　　　　　　　　　　　　　　　　　夯实基础稳民心

　　    西湖管理区是我省最大的移民集中安置区。现有水库移民4.87万人，分布在7个办事处镇的26个行政村中，多年来移民人均纯收入仅为常德市人均纯收入的一半左右。为了切实改善安置区移民生产生活基础条件，近年来，西湖管理区移民部门共争取国家移民资金4858.6万元(02年-08年3月)，发动移民群众自筹资金1420万元，兴建基础设施建设项目231 个，其中人畜饮水项目32个(处)；铺设水管189千米；交通能源项目73个，新建移民村公路9条、33.21千米，架桥3座；电力项目2个；农田水利灌溉项目126个。 建成住房2288栋11976间326806㎡，人均住房面积由过去不足8㎡增加到17㎡，受益移民5149户19463人。建成1处供水总站、4处供水分站、供水主支管道130余千米的安全供水网络体系，受益移民100%。进行了为期3年的专项内垸安全建设，处理险工险段18处，新建维修防汛公路25条77.7km，增容改造电力排灌机埠9座12台1185kw。建成大西湖综合养殖基地324亩，扶持蔬菜种植17000余亩，牧草2100余亩，果树栽培8000余亩，大牲畜饲养2700余头（只），网箱养鱼3000余口，扶持贫困户3400余户11200余人，扶持带动产业4个5户，扶持产业示范基地3个。这些项目的实施，大大改善了移民群众的生产生活条件。

　　为加快科技兴库科技富民步伐，移民部门举办养殖、种植等技术培训班50场次，组织移民外出学习考察1500人次，2000户移民掌握了实用技术。通过建立“技术培训—重点扶持—典型引路—逐步推广—建立基地”的生产开发链，激活移民资金约2000万元，新植名优水果3550 亩，更新改造果园4150亩，发展网箱养鱼8000口，养羊1200只，逐步形成了“水中养鱼，河岸种果、栏内养猪、圈内养鸡、棚内种菜、草地养羊”的棋盘式生产开发格局，移民的腰包逐步鼓起来了。

　　移民部门同时制订了《岗位目标责任制》，将26个移民村工作任务细化到人，要求每人在每村扶持2个生产示范户。为确保移民有个稳定的生产生活环境，移民部门还设立了24小时移民工作投诉电话，调整充实移民信息联络员队伍，积极化解不稳定因素，让移民群众能安居乐业。 

    　　　　　　　　　　　　　　　　　项目开发暖民心

　　移民基本生活有保障了，该区领导班子又琢磨着如何增加移民收入，引领移民走向小康生活。他们顶风冒雨，走村串户深入农家调查研究，到外地拜访专家，寻求新的出路。

　　在经过多方面考察和调研之后，该区根据实际，决定以酉水河为依托，进行水面养殖综合开发，大力发展移民区经济作物和畜牧产业。建立瓜果、无公害蔬菜等农业示范基地，同时提高复种指数，促进农民增收。在稳定全区水稻、棉花播种面积的同时。扩大肉猪养量，保证能繁母猪补贴资金发放到位。做强做大名贵鱼养殖、网箱养鱼等特色养殖业，使之成为强大的经济支柱产业。培训农村剩余劳动力工作取得新进展。通过村组干部的带动，把全区农村剩余劳动力人员统一进行素质培训，扩大农村剩余劳动力的就业渠道，实现农村就业新活力和发展新局面。　　

　　在移民工作方面，该区提出了“稳得住，有发展，能致富”的总目标，着力做好村容工作，在选点定点、设计规划、房屋造型建设、道路硬化、绿化美化、沼气池建设、猪牛栏的布局等方面做好文章，全力打造“村容整洁”的新移民点。狠抓沼气池建设，结合当地移民建设实际情况，按照新农村建设的总体要求，把发展农村沼气作为改善农村生态环境、发展农村经济的一项重要举措来抓，2007年全区建设沼气池154座。去年，西湖管理区水产协会与湖南益华联手合作，在大西湖水产养殖基地建起了320亩高标准叉尾鮰精养池，并投放水花鱼苗900万尾。组织专门队伍参观考察湖南益华叉尾鮰鱼片加工出口生产厂，学习了安化县柘溪库区网箱养殖叉尾鮰的养殖经验，并专门召开会议研究形成了扶持发展叉尾鮰生产的政策，并按照“政府引导，部门支持，协会管理，养殖自愿，风险自担”的原则，发展叉尾鮰生产。为鼓励办点示范，在资金上给予支持，并由区移民开发局补贴养殖户每尾鱼苗0.1元，成鱼外销每公斤鲜鱼补贴养殖户1元。在服务管理上，由西湖水产协会统一供苗，统一供饲料，统一技术指导，统一成鱼回收销售。目前，该区叉尾鮰养殖已成为西湖百姓致富的一条产业链。

   　　　　　　　　　　　　　　　　　 大户示范得民心

　　该区非常重视大户在移民生产开发中的带头作用。鼎港办事处鼎园村移民周楚平与村里签订了100余亩成片耕地承包合同，建起了生态农业园，去年种植的70亩蜜本南瓜收入高达12万元，同时园内的各类优质水果、猪、鹅的收入也在3万元以上。西湖镇渔场夏满容承包的名贵鱼繁育基地，今年共培育鳜鱼、大口鲶、叉尾鮰等名贵鱼苗800万尾，常规鱼苗200000万尾，为该区8000口网箱下河养鱼打下了良好基础。

　　为了让移民富起来，省劳模龚六生、夏东生号召广大移民充分利用酉港河的资源优势，大力发展网箱，这个建议得到了西湖区委的鼎力支持和广大群众的积极响应，在区移民开发局、区农经局及办事处的关心支持下，到2008年全区共有500多户移民群众从事网箱养鱼，共发展网箱8000多口，在长长的酉港河上铺开了十里网箱带。同时，他们每年自费打印技术资料，无偿地发放给养鱼农户，为全区广大网箱养鱼户举办养殖技术培训班，传授养殖技术，关键时期讲授关键技术，保证了全区网箱养鱼的丰收。为解决鱼的销路问题，他俩先后到广州、厦门、深圳、上海、南宁等地寻找销售网点，并在村里设立收购点，定点收购，组织了一支稳定可靠的销售队伍。每年全区出水的2000多吨鲜鱼，在他的帮助下源源不断地销往全国各地。为网箱养鱼农户解决了卖鱼难的问题。今年又为酉港河沿河的53个贫困户供应苗鱼2.3吨，帮助他们开展网箱养鱼。通过他俩的示范带动，网箱养鱼使西湖管理区沿河的三个办事处700个农户4000群众依靠网箱养鱼脱贫致富。
 
                                （刘卫平）报道